以思想解放引领政策落实

实现中小微企业“枝繁叶茂”

积成电子股份有限公司副董事长严中华常委

　　我们不缺好政策，缺的是担当作为的勇气，缺的是创新灵活地落实政策。没有思想的真正解放，再好的政策也难以落地。建议：

　　一、破除“官本位”思维，让中小微企业“自立”起来。支持中小微企业发展，首先应调整政府和企业的关系，机关干部和企业家同步解放思想，放手让企业在不违反现有政策法规前提下勇于探路、容缺发展。

　　二、“举贤不避亲”，给中小微企业“练手”机会。我们应完善对科技型中小微企业的扶持方式，在资金、技术支持基础上，多为企业创造试点机会。对省内重点项目，在保证技术标准前提下，敢于担当,支持本土企业参与。草根经济犹如初长的幼苗，更需阳光雨露。

　　三、切勿“下雨收伞”，畅通中小微企业“供血”渠道。对困难企业应区别对待，凡属国家政策要求淘汰的落后产能，应坚决落实政策；对暂时存在困难的“四新”企业，应实施个性化帮扶，使其顺畅“供血”、渡过“危险期”。

　　四、不要“贪大求全”，引导中小微企业“精细”发展。山东应发挥工业门类齐全、基础雄厚的优势，按照产业集群思维，瞄准专精特新，引导中小微企业以争创“隐形冠军”为目标，加快行业细分，造就更多的“小巨人”。

对标先进，我们还差点什么

传化智联股份有限公司山东大区总经理颜正华委员

　　我是一个浙江人，在山东工作多年，我非常热爱这片土地。山东人好，忠信、厚道、踏实；山东的发展基础好，有一大批专注主业、科技含量高、全国领先的制造业企业。山东的投资环境、营商环境这两年改善很大，但我感觉和先进省份比起来还有差距。

　　“主动为之、奋发担当”的创业精神还差那么一点儿，“一抓到底、不成功不罢休”的态度毅力还差那么一点儿，“算大账、长远账、发展账”的格局境界还差那么一点儿，“合作发财、共享发展”的胸怀气度还差那么一点儿，“放不下架子、抹不开面子”的亲和力还差那么一点儿。

　　对待民营企业的态度，是一个地方营商环境的试金石；是否把民营企业家当成自己人，是亲清政商关系的风向标。别看就差这么一点点，积攒下来就是大差距。

　　2019年是省委提出的“工作落实年”，各方面共同努力，把方方面面差的那么一点点补上去，我们山东就一定能够实现“凤凰涅槃”，重塑辉煌！

期盼中央金融新政为中小企业快降甘霖

山东华特磁电科技股份有限公司董事长王兆连常委

　　为什么融资难、融资贵年年喊、岁岁难？一、银行贷款投放量不足，融资太难。去年以来非传统融资渠道大幅收紧，信托贷款和委托贷款持续下降，更加剧了中小企业融资难。有的银行对民营企业不管经营状况、发展前景，一律停贷限贷，既不合情更不合理。二、附加条件多，融资真贵。近年来，有的银行融资费率由原来的基准利率，上浮50%甚至以上，且贷款审批时间延长、放款慢、附加条件多。

　　建议：

　　一是加快金融创新，完善市场信用体系，尽快优化民营企业融资生态环境，坚决打击恶意逃废银行债务行为。

　　二是提高政府对辖区金融机构的正向协调能力，加强对金融机构服务地方经济发展的考核，确保银行给民营企业的贷款额与民营经济对国民经济的贡献率相匹配。

　　三是鼓励地方商业银行创新服务模式，线下软信息和线上大数据相结合，提高对中小企业贷款的精准识别能力。

　　四是优化贷款审批流程，支持融资周转“无缝衔接”，放宽审批权限，缩短审批时间，取消不合理规定，杜绝搭售产品行为。

　　五是政府牵头成立民营企业融资担保基金、纾困基金，引导带动金融机构、社会资本进入，做大基金池，扩大优质中小企业的授信规模。

一流营商环境需要温度、速度、透明度、宽容度

佳隆集团有限公司总裁栾奕常委

　　营商环境不仅仅是几十个简单的指标问题，现实中遇到的问题更复杂。有的地方新官不理旧事，有的光想摘果不想种树，有的好心办事但可能失之于公平；有的引进立项时拍胸脯，遇到问题时拍屁股；有的只考虑政策的条条框框，但不充分考虑商业公平合作，实现政府、企业与职工的多方共赢；有的把产权保护、公平对待写在文件上，但一遇到具体事情就另当别论；有的在政策执行上“一刀切”，放在一个个具体的企业身上可能就是“生死存亡”的大事。

　　建议：

　　一、依照宪法和法律实行严格的产权保护制度，确保不以区域政策和产业政策的变化、不以领导的好恶为转移。因政策调整对企业可能带来的关停并转等事项，必须按法治原则、按契约精神、按市场经济公平交易原则办事。

　　二、对历史遗留问题的解决情况开展一次“回头看”，建立网上公示制度，哪些能解决，哪些不能解决，依据是什么，解决的责任主体和完成时限，都清清楚楚地告知企业，坚守诚信，兑现承诺。

　　三、增强政策及政策执行的温度、速度和透明度、宽容度，特别是提高办事效率，实行容缺审批制度，使好项目尽快落地，使好企业能够在公平公正的环境下发展壮大。

提高落实效率   释放政策红利

山东省社会保障基金理事会副理事长，省民营企业高质量发展服务队东营一队队长陈向东常委

　　通过实地调研，我们了解到民营企业仍面临一些困难：一是政策落实需要再加强。个别政策“只听楼梯响，不见人下来”。一些政策措施在解决老问题的同时，又衍生出新问题。二是融资环境需要再优化。大量高息资金提高了融资成本，增加了运营风险。三是企业治理需要再完善。现代企业制度不完备、经营粗放、管理水平与企业规模不匹配等问题愈加突出。

　　针对上述问题，建议：

　　一、加快政策落地落实，确保兑现承诺。尽快制定相关配套措施、实施细则和操作流程。抓好督查，适时开展“政策回头看”评估。

　　二、加大防控化解力度，严防金融风险。建立化解金融风险专班，编制重点关注企业名单，定期会商研判。建立“政银企”协商机制，对诚实守信、前景良好但暂时遇到资金困难的民营企业，采取减税降费、过桥资金以及应急转贷基金、纾困基金等方式，化解民企流动性风险。

　　三、嵌入现代企业理念，激发内生活力。按照现代企业制度的要求，引导企业建立公司法人治理结构。

　　四、发挥基金引导作用，破解发展难题。不断提升基金投资在融资市场的比重，鼓励更多社会资本投向民营经济，弥补金融有效供给不足。

解“痛点” 疏“堵点”，让山东民企跑上高速路

蓝帆医疗股份有限公司发展中心总经理张永臣委员

　　蓝帆医疗是全球最大的PVC手套公司，全球市场占有率22%。2018年9月，为拓展中国食品市场的手套业务，通过淄博市市场监管局向省局申请办理工业产品许可证资质，但依据当时省里发布的传统产业转型升级指导计划有关政策，反馈我公司不予受理。我们向省有关部门反映，庆幸的是，经过有关部门反复咨询研究，近日终于正式批复同意。受这件事启发，提出如下建议：

　　一、政府部门树立真心实意、全心全意为民企服务的理念，建立企业信息“直通车”，提升政策措施的精准度、一致性。

　　二、发现识别痛点、堵点是关键。政府的运行也适用精益的理念，只有发动全员去识别痛点、堵点，才能不断促使政府高效运行，这是对民营经济最大的扶持。

　　三、政企联合解决痛点、堵点。不能一刀切，显而易见的问题要立即解决，需要合并处理的问题，形成解决方案分步处理；涉及多个部门的问题，设定牵头部门联合处理。应设立企业对痛点、堵点解决措施的评价反馈机制，从而有效了解所采取措施的效果。