章鹏飞会长出席杭州市招商引资暨浙商回归工作推进大会

我会荣获2016年度杭州市支持浙商创业创新促进杭州发展工作先进商会

9月4日，杭州市招商引资暨浙商回归工作推进大会在省人民大会堂举行，会议主题是“深化体制机制改革 推动产业提升发展 共建共享世界名城”。赵一德、徐立毅、潘加玮、马晓晖、佟桂莉、许明、戴建平、张建庭、谢双成、冯仁强等市领导出席会议，省、市相关部门负责人，各区、县（市）党委、政府主要负责人、分管负责人以及招商部门、产业部门、产业平台主要负责人，企业代表约900人参加会议。我会会长章鹏飞参加大会，山东省浙江商会荣获2016年度杭州市支持浙商创业创新促进杭州发展工作先进商会。

章鹏飞会长受邀出席通化浙江经贸合作交流会

9月7日下午，通化经贸合作交流代表团与浙江企业家经贸合作交流会在杭州望湖宾馆召开，通化市市长刘化文到会并讲话，通化市副市长王国昌主持会议。 山东省浙江商会会长、现代联合集团董事长章鹏飞受邀出席并发言。

刘化文简要介绍了通化的社会经济发展情况，他说，通化具有良好的自然环境和人文环境、丰富多样的物产资源，具有极大的经济发展潜力；作为对口合作的省份，浙江与吉林的经济互补性很强，交流与合作的潜力很大，诚邀浙江民营企业家们走进通化实地考察调研，积极支持通化经济的发展与建设。此外，刘市长表示，这几天在杭州的考察交流收获颇丰，杭州的发展给他留下了深刻的印象，希望浙江的企业家们能够把浙商精神和浙商文化传递到通化去。

章鹏飞在发言中说，通化素有“绿色立体资源宝库”之城，通化市与现代联合集团大健康领域有着良好的合作前景。现任吉林省副省长金育辉，东昌区委书记王慧等先后多次到访现代联合集团座谈交流，他本人及集团相关负责人也多次奔赴通化实地考察。今年2月，现代联合集团与通化市东昌区政府就资源共享、合作发展大健康产业等内容在杭州签署战略合作协议。他对通化市委市政府一直以来的关心和重视表示感谢，通化尊商、爱商的营商环境也让企业家们对于投资通化更有信心。

民生集团董事长竺福江、向上创业控股集团总裁裘宁敏、青春宝集团董事长刘俊等浙江民营企业家代表也受邀出席。

会上，通化市各县区相关负责人详细介绍了各自的经济发展状况及发展优势，并诚挚邀请浙江的企业家们到通化投资发展。

2017中国泰安投资合作洽谈会举行  我会应邀组织浙商参会

9月5日至7日，2017中国泰安投资合作洽谈会成功举办。据了解，本届投洽会以“开放、合作、创新、发展”为主题，以推进招商引资、项目建设为主线，聚焦新旧动能转换，共集中签约48个成熟项目。山东省浙江商会执行会长叶蕲萩，常务副会长陈桂宏、陶光忠，副会长徐汉成，秘书长孙延伟，常务理事陈峰、理事陈江、黄景海，上海宝冶集团有限公司山东公司首席代表单军，山东浙商创融信息科技发展有限公司总裁楼冲霄参会。

7日，2017中国泰安投资合作洽谈会重点项目签约仪式举行。泰安市市委书记王云鹏，市委副书记、市长李希信，市委副书记张涛，市人大常委会主任唐福泉，市政协主席周桂萍出席活动。

“喜迎十九大  法律进万家”  济南仲裁委仲裁员对话山东省浙江商会会员企业活动在祥生中央华府成功举办

9月13日，“喜迎十九大，法律进万家”系列普法活动——济南仲裁委走进祥生地产，金融及建设工程房地产专业仲裁员对话山东省浙江商会会员企业活动在商会副会长单位祥生中央华府会议室隆重举行。此次活动由山东人民广播电台、山东省浙江商会、济南仲裁委员会、祥生地产祥生中央华府联合主办。我会副会长徐建中代表山东省浙江商会致辞。副会长季瑞彩、王哨华、徐汉成、毛继辉，秘书长孙延伟，执行秘书长徐秀梅，商会高级顾问、维权部主任冯生标，副秘书长刘谧、杨易成，常务理事程永存、陈国锋，副会长单位代表陈沧晓以及浙商虞世光、温兴平、孔祥栋参加对话会。

此次活动是山东人民广播电台与济南仲裁委“走基层 企业行”的第三站，济南仲裁委金融和房地产专业的仲裁员们和商会会员企业负责人及法务人员，相聚在副会长单位祥生集团济南祥顺置业有限公司，共同就金融和建设工程房地产专业的仲裁问题，进行深入沟通和探讨。

四川省浙江商会成立十五周年庆祝大会在蓉盛大举行

9月22日，四川省浙江商会以“浙商永远跟党走”为主题，庆祝商会成立十五周年大会在成都香格里拉酒店举行。中共四川省委常委、统战部部长李静，浙江省政协副主席孙文友出席并讲话。浙商发展研究院院长王永昌作《浙商永远跟党走》主题报告。川浙两省有关领导、政府相关部门负责人、在川浙江籍党政军领导代表出席大会。

我会常务副会长百利投资控股集团有限公司董事长楼贵舜，副秘书长、浙江广电集团浙江电视台影视娱乐频道暨《现代艺术》栏目制片人郭词兵及全国各浙江商会和浙商代表、在川各有关商会代表、全国知名媒体记者及商会部分会员，共计近1000人出席大会。

我会应邀参加第三届中国（济南）花博会投资发展恳谈会

9月28日下午，第三届（中国）济南花博会投资发展恳谈会在商河县温泉基地第一会议室召开。商河县县委常委、统战部部长孟庆华，商河县经济开发区管委会、统计局、投资促进服务中心、住建委等相关部门领导出席恳谈会。山东省浙江商会副会长季瑞彩、徐建中，常务理事徐庚君、程永存和其他驻济异地商会的会长、秘书长应邀参会。

在第三届中国（济南）花博会投资发展恳谈会上，观看了商河宣传片，并进行了座谈交流。各大商会会长与商河县县委常委、统战部部长孟庆华等有关领导就商河的区位优势、生态环境、招商方向、服务措施等有关问题进行深入交谈，互动交流。

我会应邀参加章丘新旧动能转换项目签约暨招商推介会

9月29日上午，章丘区新旧动能转换项目签约暨招商推介会在山东大厦金色大厅举行，10个项目集中签约，总投资1701亿元。

济南市领导王忠林、杨峰、李自军及章丘区领导刘天东、韩伟、王继民、赵立元、李宝燕、王士强、董运峰、王玉洁出席。区委书记刘天东主持，区委副书记、区长韩伟作招商推介并代表章丘区依次与企业方代表签约。我会首席顾问颜景海，常务副会长蒋加良，副会长林卫星、余建权、王哨华，秘书长孙延伟及执行会长单位金田阳光投资集团代表姜绍伟，副会长单位颐高集团代表江长涛，理事郑志浩应邀参会。

9月1日，商会党支部召开支部委员会议，传达省工商联机关党委关于三会一课工作的指示要求，研究贯彻落实意见。

在党的十九大胜利召开前夕，9月22日下午，山东省浙江青年联合会筹备会议暨走进悦来港座谈会在东营召开。山东省浙江商会执行会长、上海悦来港资产管理有限公司董事长杜利峰主持召开座谈会。会上宣布了山东省浙江青联筹委会成员名单，各位青联成员就青年浙商成长、弘扬浙商精神更好发挥青年浙商作用交流发言。传化物流、圆通速递、颐高电子商务产业园、中德机械集团、寓来寓美、华希置业、澳林控股负责人等山东省浙江青联委员和应邀参会的山东省浙江商会常务副会长、广晟置业有限公司董事长陶光忠，以及邀请来自上海、杭州的上海通盛、上海复晟地产、融源控股集团负责人共30多名青年浙商参会。

陶光忠表示非常荣幸应邀参加青联活动，和青年浙商交流。感谢章鹏飞会长领导商会建设的有声有色。十九大即将召开，山东浙商合心合力，抱团发展，为山东和浙江经济发展贡献力量。

徐秀梅执行秘书长介绍参会嘉宾、人员。

孙延伟秘书长受章鹏飞会长和杜利峰执行会长委托，宣读山东省浙江青年联合会筹委会成员名单。章鹏飞会长任筹委会主任，杜利峰执行会长任筹委会执行主任，筹委会成员：杨民鑫、颜正华、郑建武、陈天麟、毛继辉、潘一峰、张瀛、傅万里。

青联委员和来自上海、杭州的青年浙商朋友交流发言，大家一致表示青联是一个引领行业领域、具有创新精神、合作精神的组织。青年浙商不但是有创新精神、有开拓精神的创一代，同时也是精进努力、在父辈创业的基础上，发扬光大的创二代，我们应发挥各自优势和特长，开拓创新，资源共享，携手共进。

杜利峰总结指出，在章鹏飞会长带领下，山东省浙江商会一直走在全国前列。落实今年春节杭州会长会议精神，按照章会长要求，由我牵头筹建山东省浙江青联，我们要把浙江青联工作做好、活动开展好，为山东省浙江商会增光添彩。章鹏飞会长对青年浙商给予关爱和厚望，各位同学都是各行业的青年才俊，有思想有能力，大家互相学习，共同成长。前段时间我在美国硅谷和青年朋友交流学习，感悟到青年企业家一定要有创新的意识、创新的精神，还要具备创业创新的能力。我们得益于国家的政策，赶上了一个好的时代，党的十九大即将召开，国家正在营造企业家健康成长环境，作为浙商、作为青年浙商我们一定要担当起使命和责任，有所作为，爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，为经济社会发展做出青年人应有的贡献。

山东省浙江青年联合会走进东营开发区活动成功举办

9月22日，山东省浙江青年联合会走进东营开发区活动在开发区成功举办，山东省浙江商会执行会长、上海悦来港资产管理有限公司董事长杜利峰带队30多名青年浙商应邀与东营开发区座谈、考察。传化物流、圆通速递、上海通盛集团、上海复晟地产、融源控股集团、颐高电子商务产业园等杭州、上海的知名浙商企业负责人参加。

东营市委常委、统战部部长聂建军，东营经济技术开发区党工委书记、管委会主任常淮诚先后会见了浙商代表，开发区党工委委员、管委会副主任刘杰元出席座谈会并致辞，投资促进局负责人朱金华详细推介了开发区投资环境，经济发展局，科学技术局等部门负责人参加座谈。

活动期间，山东省浙江青联先后考察了府前街金融聚集区、莒州路现代服务业聚集区、悦来港·新天地、沃德大厦和广利港等项目。

考察结束后，开发区工作人员与青年浙商针对参观项目进行了对接交流，部分项目初步达成了合作意向，取得了良好成效。

9月23日下午，山东省浙江青联走进山东国际商贸港活动举办。山东省浙江商会常务副会长陶光忠带队青联一行赴禹城参观、座谈。山东省浙江商会执行会长、山东光华控股集团有限公司董事长陈跃华陪同，园区负责人袁钊总经理热情接待。

山东省浙江青联走进山东国际商贸港座谈时，陈跃华执行会长就自己在禹城做企业的亲身体会，作了激情澎湃的总结：企业领导的思维决定着企业转型的成败。做企业首先要了解企业的现状，要树立诚信的形象、口碑，要有市场灵敏性，要了解国家的政策方针。同时还要敢于付出，并坚持付出，坚信付出必有回报。陈跃华说做人做企业眼光要放远，机遇是平等的，碰到事情如何处理，禹城项目给了我启发和感悟。企业和政府做到及时沟通，禹城地方生态好，领导干事创业，支持企业发展，企业脚踏实地经营，想方设法解决困难，向前推进发展，实现企业和当地发展的共赢。未来两三年我们禹城项目会越来越好。去年，国家出台的有关政策对企业也是利好，所以我们也赶上了好的时代。

我会秘书长孙延伟一行走访副会长单位祥生集团济南祥顺置业有限公司

9月8日下午，我会秘书长孙延伟一行走访商会副会长单位祥生集团济南祥顺置业有限公司，参观祥生中央华府项目。山东省浙江商会副会长、济南祥顺置业有限公司总经理徐建中陪同。一同前往的有商会常务理事徐庚君、陈峰、茅立群，上海宝冶集团有限公司山东公司首席代表单军等。

商会副会长、秘书长一行走访副会长单位济南博纳置业有限公司

9月13日下午，商会秘书长孙延伟、执行秘书长徐秀梅一行走访商会副会长单位济南博纳置业有限公司。一同走访的有：副会长徐汉成、毛继辉，常务理事程永存，浙商虞世光等。商会副会长、济南博纳置业有限公司董事长王克刚接待大家。济南博纳置业有限公司副总经理陈沧晓陪同参观博纳城市广场项目

会长单位现代联合集团受邀参加第十一届中国东北亚博览会

9月1日，以“面向世界，服务东北亚”为主题的2017第十一届中国东北亚博览会在吉林长春国际会展中心隆重开幕，第九届东北亚合作高层论坛同时举行。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席开幕式并发表主旨演讲。会长单位现代联合集团受邀作为重要嘉宾出席本次大会，现代联合集团党委书记徐一宁代表参加。

山东省浙江商会常务副会长、福天下董事长刘煊苗先生上《浙商》杂志封面，并推出“创新电商2.0”专题?专访

2017年9月的《浙商》杂志封面人物——山东省浙江商会常务副会长、福天下电子商务有限公司董事长刘煊苗。杂志推出“创新电商2.0”，对刘煊苗先生进行了专访，并详细介绍了福天下电子商务的“共享电商生态圈+品牌梦”的民族电商创新新品牌，这是传统电商的升级与改进，将创造一个全新的电商新世界！

我会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海出席2017第十一届中国东北亚博览会并参加第二届全球吉商大会

9月1日，以“面向世界，服务东北亚”为主题的2017第十一届中国东北亚博览会在吉林长春国际会展中心隆重开幕。博览会期间，第二届全球吉商大会隆重召开。我会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海应吉林省委、省政府邀请作为重要嘉宾出席大会。

金位海作为浙江省工商联副会长协同多名浙江企业家应邀出席本次博览会，并参加博览会期间由浙江省政协领导牵头的浙江吉林对口帮扶经贸洽谈会。

9月2日，以“凝心回报家乡聚力振兴吉林”为主题的第二届全球吉商大会召开。我会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海应邀出席大会。

圆通与正泰战略合作 助推“中国服务”和“中国制造”协同走出去

9月4日，正泰集团股份有限公司董事长兼总裁南存辉率管理团队到访圆通速递总部，双方签署战略合作协议，将在光伏，智慧物流、智能装备制造、递送车辆解决方案、投资和金融等领域开展深入合作，围绕“一带一路”加强布局，为“中国制造”携手“中国服务”协同走出去打造跨行业合作的标杆。

大爱无界 祥生的慈善事业，只有起点，没有终点

9月5日，祥生集团斥资1亿元在诸暨市慈善总会成立了祥生圆梦公益基金。每年向市慈善总会捐赠5%的年度增值金，即500万元，由诸暨市慈善总会开展相关帮扶关爱项目。

捐资助学、做行业表率  副会长单位博纳置业喜获“尊师重教先进单位”殊荣

9月7日，在第33个教师节来临前夕，作为全县捐资助学先进企业代表，副会长单位博纳置业受邀参加了全县教育系统第三十三个教师节庆祝大会、全县高中教学工作会议两大盛会，并喜获“尊师重教先进单位”殊荣。

据悉，由县委县政府、县教体局，委托博纳置业代建的博纳·纬四路小学，已于9月1日开学。学校占地48亩，总建筑面积13800㎡，总投资额达数千万元，规划36个班，可容纳约1620名学生。今后，博纳业主子女，在家门口即可享受到公办名校的优质教育。

淄博市委书记周连华会见浙大专家一行

9月9日下午，我会执行会长叶蕲萩牵头浙大专家赴淄博，与淄博市政府就新旧动能转换，产业升级打造进行座谈交流。淄博市市委书记周连华会见浙大专家一行。淄博市市委秘书长尚龙江、常务副市长杨洪涛、市科技局局长于秀栋、市招商局局长钟群等市领导出席。浙江大学山东技术转移中心主任研究员翁悦军，浙江大学化学工程与生物工程学院方仁江教授，材料科学与工程田丽教授等一行十人参加座谈。

我会执行会长单位金田阳光投资集团麒麟义乌小商品城项目签约仪式隆重举行

 9月9日上午，我会执行会长单位金田阳光投资集团麒麟义乌小商品城项目签约仪式隆重举行。出席签约仪式的有曲靖市副市长袁晓瑭，曲靖市麒麟区委书记朱家甫，曲靖市麒麟区区长解天云以及麒麟区委、区人大、区政府、区政协主要领导，曲靖市招商局、金融办等部门领导，麒麟区政府办、财政局、商务局、住建局、发改局、招商局、国税局、地税局等部门主要领导。山东省浙江商会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海，金田阳光投资集团文登公司常务副总经理于淑萍、副总经理王锦波、于志强等参加。

副会长单位澳林家具建材品牌城主办的乐陵首届家具建材购物节盛大开幕

9月16日，历经2个多月的筹备和推广，副会长单位澳林家具建材品牌城主办的乐陵首届家具建材购物节盛大开幕。活动现场高朋满座、人山人海、盛况空前，轰动乐陵！乐陵市政府有关领导，浙江澳林控股集团领导，澳林控股各项目公司负责人，各地浙江商会，温州商会领导，入驻澳林家具建材品牌城的众多商家、厂商代表以及各地消费者出席了购物节开幕式。

9月18日上午，聊城市开发区管委会书记杨广平带领管委会各职能部门及北城办事处负责人到副会长单位项目聊城金田阳光城项目地进行实地观摩。山东省浙江商会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海陪同观摩。

浙商助推聊城经济发展暨聊城浙江商会第三届换届选举大会成功举办

9月17日下午，浙商助推聊城经济发展暨聊城浙江商会第三届换届选举大会在阿尔卡迪亚酒店举行。聊城市委副书记陈平出席并致辞。聊城军分区原司令员李昌平，山东省浙江商会执行会长、金田阳光投资集团董事长金位海，山东省浙江商会常务副会长、广庆集团有限公司董事局主席傅广伟任聊城浙江商会名誉会长。叶希东连任聊城浙江商会第三届会长。山东省浙江商会副会长、山东千华装饰有限公司董事长周建明任聊城浙江商会执行会长。我会首席顾问颜景海，秘书长孙延伟代表章鹏飞会长和山东省浙江商会参会。

济宁市浙江商会第三届第七次理事会议暨2017?浙商中秋联谊会胜利召开

9月23日下午，济宁市浙江商会第三届第七次理事会议暨2017·浙商中秋联谊会在济宁圣都国际会议中心胜利召开，执行会长张纯枢主持会议。议题为关于商会未来如何更好的发展提出建议及成立商会党支部等事项，与会人员通过讨论，对成立商会党支部事项一致通过。

晚6时，“听乡音，聚乡情，庆双节、迎仲秋”2017·浙商中秋联谊会隆重举行。出席联谊会活动的嘉宾有济宁市工商联党组成员、副主席焦军道，济宁市工商联副主席兼秘书长王浩等市工商联相关部门领导、异地兄弟商会及到场的150余名会员欢聚一堂，叙乡情、话友谊，共迎双节的到来。

浙商总会理事、山东省浙江商会常务副会长、济宁市浙江商会会长郑朝国致辞：值此中秋佳节来临之际，我谨代表济宁市浙江商会向家人们致以节日的问候和最美好的祝愿！向长期以来给予商会支持和帮助的市委、市政府及社会各界人士表示衷心的感谢！我们离开家乡，来到济宁创业发展，是商会这面旗帜把我们召集在一起，使我们在济宁的老乡共同拥有一个温馨的家园。让我们共同努力、共同奋斗，把商会建设成为特色的商会，展示新一代浙商风采，为繁荣济宁与浙江两地的经济、社会发展作出新的的贡献!

国务院办公厅日前印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，党中央、国务院近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。为增强民间投资动力，激发市场新活力，培育发展新动能，针对政策落实不到位、营商环境待改善以及融资难、融资贵等问题，《意见》提出了十方面的政策措施，进一步激发民间有效投资。

一是深入推进“放管服”改革。确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。二是开展民间投资项目报建审批情况清理核查。要通过全面细致的清理核查，对已报审的民间投资项目，明确办理时限，加快办理进度。三是推动产业转型升级。鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目，支持民间投资创新发展。四是鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目。建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目。五是降低企业经营成本。加强涉企经营服务性收费监管和中介服务收费监管，督促金融机构依法合规收费等。六是努力破解融资难题。完善民营企业信用评级制度，优化授信管理和服务流程，为民间资本提供多样化融资服务。七是加强政务诚信建设。开展专项治理，对地方政府拒不履行合法合规承诺等行为加大查处力度，对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人依法依规追究责任，惩戒到人。八是加强政策统筹协调。把握好政策出台时机和力度，有关部门要在加强监管的同时，明确政策导向，正确引导投资预期。九是构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全政府与民营企业常态化沟通机制。十是狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。

《意见》要求，各地区、各部门要全面梳理已出台的鼓励民间投资政策措施，逐项检查落实情况。鼓励各地以改革的办法、创新的思维，实化、细化、深化各项具体措施，努力解决制约民间投资增长的深层次问题，进一步激发民间有效投资活力。

文件原文

国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力

促进经济持续健康发展的指导意见

国办发〔2017〕79号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境

各地区、各部门要深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的各项要求，确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。坚决落实清理规范投资项目报建审批事项有关要求，精简合并投资项目报建审批事项，不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切实防范权力复归和边减边增。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高审批效率和服务质量。

二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平

各地区、各部门要对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查，逐项梳理已报审的民间投资项目，清查各类审批事项办理情况，明确办理时限。能够办理的，要尽快办理；暂不具备办理条件的，要帮助民营企业尽快落实有关条件；依法依规确实不能办理的，要主动做好解释工作。对无正当理由拖延不办的，要加大问责力度，通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改，必要时对相关责任人给予处分。要针对清理核查中发现的问题，进一步改进工作，提高效率，优化民间投资项目报建审批服务。

三、推动产业转型升级，支持民间投资创新发展

鼓励民营企业进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的行业领域，在创建“中国制造2025”国家级示范区时积极吸引民营企业参与。发挥财政性资金带动作用，通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式，广泛吸纳各类社会资本，支持企业加大技术改造力度，加大对集成电路等关键领域和薄弱环节重点项目的投入。支持双创示范基地、产业园区公共服务平台建设，提高为民营企业投资新兴产业服务的能力和水平。推进创新技术市场交易，缩短科技成果转化周期，提高科技型企业投资回报水平。鼓励民间资本开展多元化农业投资，支持农村新产业新业态发展，推动民间资本与农户建立股份合作等紧密利益联结机制，对带动农户较多的市场主体加大支持力度。

四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和公用事业建设

加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式，规范有序盘活存量资产，丰富民营企业投资机会，回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。合理确定基础设施和公用事业价格和收费标准，完善PPP项目价格和收费适时调整机制，通过适当延长合作期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。努力提高民营企业融资能力，有效降低融资成本，推动PPP项目资产证券化，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目。

五、降低企业经营成本，增强民间投资动力

落实和完善全面推开营改增试点政策，落实好研发费用税前加计扣除政策，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管。允许失业保险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%，落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策，推动各地出台或完善户口迁移政策和配套措施。深化输配电价格改革，推进电力市场化交易等，实行工业用地弹性出让制度，用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策，降低企业用能用地成本。科学合理确定车辆通行费标准，规范铁路港口收费，开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。督促银行业金融机构依法合规收费，降低贷款中间环节费用，严禁各种不规范收费和不合理的贷款附加条件。

六、努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资服务

发挥各类金融机构优势，优化授信管理和服务流程，完善特许经营权、收费权等权利的确权、登记、抵押、流转等配套制度，发展和丰富循环贷款等金融产品，加快建设普惠金融体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，着力解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。完善民营企业信用评级制度，客观评价民营企业实力，引导金融机构加大对民营企业的融资支持力度。充分发挥各级政府网站与全国信用信息共享平台作用，鼓励地方推进“银税互动”、银行业金融机构和全国信用信息共享平台之间的合作等，化解银企信息不对称问题，促进中小企业融资。发展政府支持的融资担保和再担保机构，鼓励各地设立信贷风险补偿基金、过桥转贷资金池等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。

七、加强政务诚信建设，确保政府诚信履约

地方各级政府向民营企业作出政策承诺要严格依法依规，并严格兑现合法合规的政策承诺，不得违法违规承诺优惠条件。要认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定，不得出现“新官不理旧账”等情况。开展政务失信专项治理，对地方政府拒不履行政府所作的合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，加大查处力度。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任，惩戒到人。

八、加强政策统筹协调，稳定市场预期和投资信心

加强部门间协调配合，科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应，统筹把握好政策出台时机和力度。有关部门要在加强监管的同时，明确政策导向，提出符合法律法规和政策规定的具体要求，正确引导投资预期。围绕经济运行态势和宏观政策取向，加大政策解读力度，主动解疑释惑，帮助民营企业准确理解政策意图。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时准确发布权威信息，切实做好民营企业关切事项的回应工作。完善公平、开放、透明的市场规则，稳定市场预期、增强市场活力，帮助民营企业充分利用好国内大市场，加大对适应国内消费升级和产业转型需要项目的投资力度，支持劳动密集型产业向内陆沿边地区梯度转移。

九、构建“亲”“清”新型政商关系，增强政府服务意识和能力

建立健全政府与民营企业常态化沟通机制，进一步发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用，倾听民营企业呼声，帮助解决实际困难。因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力破解“亲”而不“清”、“清”而不“亲”等问题。坚决贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，尽快出台相关配套文件和实施方案，加强各种所有制经济产权保护，加大知识产权保护力度，激发和保护企业家精神。组织开展民营企业家专业化、精准化培训，提升民营企业经营管理水平。

十、狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感

各地区、各部门要全面梳理党中央、国务院已出台的鼓励民间投资政策措施，逐项检查各项政策措施在本地区、本领域落实情况，对尚未有效落实的政策措施，要认真分析原因，抓紧研究解决办法，确保政策尽快落地。充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地以改革的办法、创新的思维进一步实化、细化、深化鼓励民间投资的具体措施，努力解决制约民间投资增长的深层次问题，进一步激发民间有效投资活力。

各省（区、市）人民政府、各有关部门要按照本意见要求，切实抓好贯彻落实，进一步做好民间投资各项工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。

国务院办公厅

2017年9月1日

中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境
弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见

中共中央 国务院
关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见

（2017年9月8日）

企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为此，提出以下意见。

一、总体要求

1．指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

2．基本原则

——模范遵纪守法、强化责任担当。依法保护企业家合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用，推动企业家带头依法经营，自觉履行社会责任，为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

——创新体制机制、激发生机活力。营造“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，完善企业家正向激励机制，完善产权保护制度，增强企业家创新活力、创业动力。

——遵循发展规律、优化发展环境。坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

——注重示范带动、着力弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍，强化年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承。

二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境

3．依法保护企业家财产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

4．依法保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。

5．依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设立全国统一的企业维权服务平台。

三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

6．强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。反对垄断和不正当竞争，反对地方保护，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

7．健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神，强化企业家信用宣传，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。

8．持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法。推进综合监管，加强跨部门跨地区的市场协同监管。重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推行综合执法，有条件的领域积极探索跨部门综合执法。探索建立鼓励创新的审慎监管方式。清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。

四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

9．构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益，讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。

10．树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

11．营造积极向上的舆论氛围。坚持实事求是、客观公正的原则，把握好正确舆论导向，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神

12．引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，开展优良革命传统、形势政策、守法诚信教育培训，培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。

13．强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营，依法治企、依法维权，强化诚信意识，主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事，在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。

14．鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

六、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神

15．支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为终身追求，增强创新自信。提升企业家科学素养，发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作，向企业开放专利信息资源和科研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度。

16．引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域，加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，推广具有核心竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，树立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。激发和保护老字号企业企业家改革创新发展意识，发挥老字号的榜样作用。

17．支持企业家追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断开拓进取、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神

18．引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等，支持国防建设，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

19．鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀，引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、良好机遇、美好前景，先富带动后富，创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态，积极投身供给侧结构性改革，在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神。国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，做强做优做大国有企业，不断提高企业核心竞争力。

20．引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略，参与军民融合发展，参与中西部和东北地区投资兴业，为经济发展拓展新空间。

八、加强对企业家优质高效务实服务

21．以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制，支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务。

22．健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见建议。保持涉企政策稳定性和连续性，基于公共利益确需调整的，严格调整程序，合理设立过渡期。

23．完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大政府信息数据开放力度。强化涉企政策落实责任考核，充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。

24．加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用，建立健全帮扶企业家的工作联动机制，定期组织企业家座谈和走访，帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业，有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再次创业，完善再创业政策，根据企业家以往经营企业的纳税信用级别，在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。加强对创业成功和失败案例研究，为企业家创新创业提供借鉴。

九、加强优秀企业家培育

25．加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律，加强部门协作，创新工作方法，加强对企业家队伍建设的统筹规划，将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

26．发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家典型案例，对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家，以适当方式予以表彰和宣传，发挥示范带动作用。强化优秀企业家精神研究，支持高等学校、科研院所与行业协会商会、知名企业合作，总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

27．加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度，支持发展创客学院，发挥企业家组织的积极作用，培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度。搭建各类企业家互相学习交流平台，促进优势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。

十、加强党对企业家队伍建设的领导

28．加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，发挥国有企业党组织领导作用。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识，建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导，支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制，积极探索党建工作多种方式，努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。

29．发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，率先垂范，用实际行动彰显党员先锋模范作用。

各地区各部门要充分认识营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性，统一思想，形成共识和合力，制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度，狠抓贯彻落实。国家发展改革委要会同有关方面分解工作任务，对落实情况定期督察和总结评估，确保各项举措落到实处、见到实效。